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Immigration : le regard d’un élu de terrain
 
Colombes : commune pauvre dans un département riche –les Hauts-de-Seine-,  86000 habitants, 33% de logements sociaux, mais aussi plus grande zone pavillonnaire d’Ile-de- France avec 10 000 maisons individuelles, forte population immigrée, essentiellement africaine et maghrébine, concentrée principalement dans les quartiers nord, municipalité allant de la droite au Modem depuis 2014 après 36 ans de communisme et 6 de socialisme, tradition catholique issue de la Mission de France, présence importante des associations de solidarité et d’entraide.
 
Le but de cet article n’est sûrement pas d’entrer dans le débat sémantique sur les différentes définitions de l’immigration, qui n’ont d’ailleurs que peu d’intérêt face aux problèmes posés, ni de rappeler les évidentes exigences chrétiennes d’accueil de l’étranger, qui ne constituent pas pour autant les éléments d’une politique de l’immigration dans le contexte actuel.
Il s’agit simplement ici de décrire un paysage pour mieux comprendre, au-delà des exercices théoriques, la nature de quelques questions rencontrées au jour le jour, au risque assumé de privilégier la sécheresse du "Vrai" à la conscience du "Bien".
 
Le décrochage scolaire : nous réunissons une fois par trimestre un Conseil des droits et devoirs de la famille (CDDF) qui reçoit, avec leurs parents, les enfants qui sont en cours de déscolarisation, afin d’éviter leur basculement dans la délinquance. Ce dispositif préventif concerne à 50% des familles immigrées dont les enfants sont souvent tentés par le trafic de drogue. Rappelons qu’un adolescent qui fait le "chouf" (alerte les dealers sur l’arrivée de la police) peut gagner jusqu’à 100 euros par jour. La raison ordinaire ne tient pas aux causes économiques (chômage des parents) ou sociales (grande pauvreté) ni même à l’absence de structures de loisirs (médiathèques, MJC, clubs sportifs sont nombreux) mais au laxisme dans l’éducation, les enfants étant trop souvent livrés à la rue et aux mauvaises fréquentations. La supervision parentale reste l’élément déterminant en matière de prévention.
 
La délinquance : les fiches de sécurité établies chaque semaine décrivent les atteintes à la sécurité des biens et des personnes, les agressions physiques, les violences conjugales et l’ensemble des crimes et délits, allant de la simple rixe de rue à l’usage d’armes à feu. 90 % de ces actes sont imputables à des personnes immigrées. Pour le trafic de stupéfiants, ce chiffre atteint les 100 %, avec une composante exclusivement africaine et maghrébine. Le plan Borloo, qui ne propose aucun remède en la matière, serait, s’il était appliqué, un nouvel échec, avec à la clé un nouveau gaspillage des deniers publics.
 
Les immigrés en situation irrégulière : j’ai été désigné, au nom de l’association départementale des maires, pour présider la commission départementale des titres de séjour (CDTS). Celle-ci donne un avis au préfet sur les demandes de régularisation des personnes en situation irrégulière (présentes en France depuis au moins 10 ans). Depuis trois ans, la CDTS, qui reçoit individuellement chaque demandeur, a dû rejeter environ 75 % de ces demandes pour insuffisance d’intégration, notamment pour incapacité à s’exprimer en français. Le préfet a d’ailleurs, jusqu’à présent, toujours suivi les avis de la commission.
 
Les nouveaux naturalisés : périodiquement, sont conviés à la mairie pour une réception, précédée d’un discours d’accueil, les nouveaux naturalisés, c’est-à-dire d’une part les adultes qui ont sollicité la nationalité française, d’autre part les jeunes majeurs qui l’obtiennent automatiquement par droit du sol. Les premiers y viennent avec assiduité et un visible plaisir, les seconds, pourtant invités avec leurs parents, en sont très largement absents. Là encore, le plan Borloo fait silence
 
Il serait certes facile de multiplier les exemples convergents, mais, naturellement et fort heureusement, ces comportements sont souvent le fait d’une minorité et ne doivent surtout pas conduire à stigmatiser l’ensemble des immigrés. Ils démontrent néanmoins, parce qu’ils nuisent fortement à l’image des personnes immigrées, et sauf à vouloir ignorer la réalité du terrain, l’échec de nos politiques d’intégration, en particulier dans le domaine familial, éducatif et culturel, parent pauvre des diverses "politiques de la Ville" qui se sont succédées et dont la Cour des comptes a, entre autres, dénoncé l’absence d’efficacité malgré les moyens importants mis en œuvre.
 
La première leçon à en tirer est que les politiques d’intégration doivent s’appuyer sur une volonté politique de l’Etat et ne pas s’en remettre aux seules associations qui excellent dans l’accompagnement des personnes mais ne sentent pas toujours légitimes dans les actions plus directives. A cet égard, il faut évacuer le débat très intellectuel entre le modèle multiculturel d’une société dite inclusive –préconisé par le très controversé rapport Tuot de 2013- et le schéma jacobin de la culture dite "gauloise" pour, simplement, éveiller à l’amour de notre culture dans toute sa richesse, sans oublier que, sous ce rapport, la population d’origine est souvent aussi dépourvue que la population immigrée ! Sans une éducation à l’amour de la France, de sa langue, de son histoire, de sa culture, rien ne sera possible, comme l’a très bien expliqué Jean-François Chemain.
 
La seconde leçon, sans doute moins consensuelle, est pourtant tout aussi incontournable : tant que l’intégration ne parviendra pas à des résultats probants, il faut limiter l’immigration extra-européenne à des cas très limités et clairement définis (experts, étudiants de haut niveau, métiers notoirement insuffisants en France) dans l’intérêt même des candidats à l’immigration. Un argument de bon sens le justifie : dans quels territoires accueillir aujourd’hui de nouveaux migrants ? dans les zones denses, où leur nombre excessif génère déjà des ghettos sans aucune mixité, même si la présence de leurs compatriotes les y attirent inévitablement, ou dans des contrées rurales éloignées des grands centres où difficultés économiques et vide culturel inspirent pour les Français eux-mêmes un sentiment d’abandon.
 
Tel est en tout cas ce que dicte leur expérience à la plupart des élus de terrain lorsqu’ils ne sont pas sous la pression des médias ou prisonniers de stratégies électorales. Si on persiste à ne pas les écouter, ils se contenteront de "boucher les trous" les plus urgents sans que la perspective d’une "libanisation" du pays puisse être écartée d’un simple revers de la main.

Envoyé par l'auteur, 16 juin 2018
Article paru dans le numéro 88 du bulletin de l’Observatoire chrétien de l’entreprise et de la société
BOLUFER Jean-Paul

Né en 1946
Marié - 5 enfants
 




Préfet honoraire


Institut d’études politiques de Paris
Ecole nationale d’administration
Institut des hautes études de défense nationale.
 


Maire-adjoint de Colombes (Hauts-de-Seine)
Conseiller métropolitain du Grand Paris
Conseiller territorial de la Boucle Seine-Nord
 
Chargé de mission au Secrétariat général de la défense nationale (1974-77)
Chef-adjoint puis directeur-adjoint du cabinet de Jacques Chirac à la Mairie de Paris (1979-86)
Directeur de cabinet
     de la secrétaire d’Etat auprès du Premier ministre chargée de la francophonie,  Lucette Michaux-Chevry (1986-88)
Directeur général des services et directeur de cabinet
     du président du conseil régional de Midi-Pyrénées, Marc Censi (1989-96)
Préfet, directeur de cabinet du préfet de la région Ile-de-France, préfet de Paris (1996-97)
Préfet, directeur des Journaux officiels de la République française (1997-2007)
Directeur de cabinet du ministre du logement et de la Ville, Christine Boutin (2007)
Contrôleur général économique et financier [Ministère de l'Economie et des finances] (2008-2012)
 
Ancien maître de conférences
     à l’Institut d’études politiques de Paris,
     à l’Ecole nationale d’administration,
Ancien chargé de cours à l’université Paris-2 et à la faculté de droit de Nice,
Professeur, responsable de la filière droit-sciences politiques, depuis 2008
     à la faculté  libre de droit, d’économie et de gestion de Paris (FACO)
Secrétaire général de la fondation Claude Pompidou (1980- 1989 puis 1996-2007)
 
Fondateur du Cercle de la Cité, président du club Dialogue et humanisme et du club Témoin
Officier de réserve
 
Ouvrages
Co-auteur de "Projet pour la France", édition Livre-Essor (Prix renaissance 1984)
 
Distinctions
Chevalier de la légion d’honneur
Officier de l’ordre national du mérite

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